2026年开年，巴拿马运河上空乌云密布！想不到，打了快30年的合法港口协议，竟在一份突如其来的“违宪”裁定书面前，一下子就被撕破了。
巴拿马最高法院这回儿可是使了个“司法闷棍”，让中企的百亿资产搁带着变数咯，总统穆利诺还直言不讳地表示：“对任何威胁都不接受。”
美国在暗中煽风点火，喊着“主权赢了”，可中方的回应却冷得像冰块一样，百亿级的新项目谈判全面停摆，海关检疫也悄悄提升了标准，替代航线正紧锣密鼓地在做评估 。
这不只是简单的码头角逐，更是一场精准的“代价重塑”，复仇的齿轮已经悄然开始转动，巴拿马准备好承受后果了吗？
事件的核心起因，是巴拿马最高法院在2026年1月29日作出的一项裁决。该裁决宣布，1997年第5号法律及其续约条款违宪，这直接导致香港长和集团旗下巴拿马港口公司的港口特许经营权被取消。
裁决作出后，巴拿马政府迅速采取行动，指定马士基旗下的APM Terminals对相关港口进行临时托管。巴方给出的解释是，此举旨在维持港口运营的连续性，避免因经营权变更出现物流中断等问题。
但这一操作引发了中方及相关企业的强烈不满。长和集团自获得经营权以来，投入巨额资金引入自动化系统和数字化管理模式，将港口运营效率提升了约30%，在拉美地区处于领先水平，还为当地带来了大量就业岗位和税收增长。
2021年长和集团与巴方续约时，巴拿马审计部门曾明确确认合同合规，如今突然以违宪为由取消合约，让企业遭受了巨大损失。2月3日，长和集团正式向国际商会提交仲裁申请，索赔金额初步估算超过20亿美元。
索赔范围涵盖历史投资成本和预期收益损失，长和集团强调，将通过合法途径坚决维护自身权益，不愿接受任何模糊化的解决方案，避免为中国海外资产投资树立负面先例。
面对这一局面，巴拿马总统穆利诺在2月5日的记者会上首次公开调整立场，也是首次明确向中方传递态度。他表示，港口经营权并非彻底对长和集团关闭，该企业仍有参与机会，但必须接受多方合作的形式。
穆利诺明确指出，巴拿马未来不会再将运河两端港口的特许经营权交由单一公司运营，后续将通过公开招标的方式，实现多方参与、政府主导的运营模式，以此分散控制权。
这番表态被外界解读为巴方的“折中方案”，既想平衡中方的经济影响力，又想回应外部压力。事实上，此次事件的背后，离不开美国的持续施压，这也是巴拿马立场摇摆的关键原因之一。
美国国务卿鲁比奥多次公开向巴拿马施压，声称运河周边港口涉及国家安全，要求巴方警惕“中国影响”，甚至暗示若巴方继续允许中资独家运营，可能影响美巴两国关系。
美国国务院在1月30日，也就是巴拿马最高法院作出裁决的第二天，就发布声明对该裁决表示欢迎，称这一决定有助于确保运河周边资产由“可靠伙伴”管理，其背后的战略意图不言而喻。
值得注意的是，此前美国南方司令部司令阿尔文·霍尔西访问巴拿马时，曾试图与巴方讨论“避免运河区受到中国影响”的相关议题，但穆利诺已指示该国外交部长，不要与美方讨论此类不实指控。
穆利诺还曾警告美方，如果继续散布“中国干涉巴拿马运河运营”的谎言，巴拿马与美方之间的对话将会中断。这一细节也说明，巴拿马在中美之间的摇摆中，也试图维持自身的主权和尊严。
中方在此次事件中的回应，始终保持坚定且克制的态度，从多个层面展开行动，既维护企业权益，也坚守国际契约精神。中国外交部发言人林剑在2月5日的例行记者会上，明确阐明了中方立场。
林剑强调，中方在巴拿马有关港口问题上的立场是明确的，将采取必要措施维护中国企业的正当合法权益，同时希望巴方能够尊重国际契约精神，为在当地运营的企业提供公平公正的营商环境。
在此之前，中国国务院港澳事务办公室已于2月3日晚发文，对巴拿马最高法院的裁决发出严厉谴责，称该裁决于法无稽、于理乖张，堪称荒谬至极，实质上是对巴方自身利益的损害。
文件指出，长和集团作为中国香港企业，在巴拿马依法经营期间，累计投入逾18亿美元，为当地创造了数以千计的直接和间接就业岗位，巴方此举不仅是对企业权益的侵犯，更是自毁国家信用。
除了官方表态，中方已开始筹划并实施一系列具体应对行动，最直接的就是暂停与巴拿马的部分新项目合作。据彭博社2月5日援引知情人士消息，中方已要求国有企业暂停与巴拿马就新项目展开谈判。
目前，中国国有企业在巴拿马有多个正在推进或计划推进的基础设施项目，其中包括耗资14亿美元的巴拿马运河第四桥项目、中国港湾工程有限责任公司承建的阿马多尔邮轮码头，以及中铁隧道局承建的一段地铁线路。
这些项目的暂停，不仅可能导致价值数十亿美元的潜在投资受阻，还会直接影响巴拿马的就业和经济发展。此前这些项目已为当地提供了大量就业岗位，项目停摆后，部分工人陷入闲置状态，供应链也出现中断。
除了暂停新项目，中方还在评估在贸易、航运等领域采取进一步应对手段。知情人士透露，中方已要求航运企业在不显著增加成本的前提下，考虑将货物改道经由其他港口运输，减少对巴拿马运河的依赖。
与此同时，中国海关部门已加强对来自巴拿马的进口商品检查，涉及香蕉、咖啡等当地主要出口农产品。检查力度的加大，导致部分巴拿马出口商品出现延误，进一步增加了巴方的经济压力。
中国香港特区政府也采取了相应行动，声援长和集团。2月6日，香港特区政府商务及经济发展局局长丘应桦再次召见巴拿马驻港总领事何塞·巴雷拉，就相关裁决表达强烈不满及反对。
丘应桦重申，香港企业在巴拿马经营和投资，理应获得公平合理的待遇及保障，巴方此次裁决自毁国家信用，将对该国营商环境和经济发展造成深远损害，更严重破坏了国际贸易规则。
香港行政长官李家超也在2月10日公开敦促巴拿马尊重合约精神，称此次事件已损害国际社会对巴拿马的投资信心，与香港特区政府的立场形成呼应，共同向巴方传递明确信号。
面对中方的一系列行动和压力，巴拿马内部的经济压力也逐渐显现。穆迪信用评级机构于2月9日发布报告，对巴拿马的信用评级发出下调警告，受此影响，已有部分投资者开始从巴拿马撤资。
此外，长和集团原本计划以230亿美元出售全球43个港口资产，其中包括巴拿马的两个相关港口，如今纠纷升级，让潜在买家贝莱德和地中海航运要求进行额外法律审查，导致交易延后，增加了长和集团的运营成本。
从法律层面来看，长和集团的仲裁行动已进入初步阶段，目前已向国际商会提交了合同备案记录、投资回报计算等相关材料，聚焦于巴方违约的核心事实。
巴拿马方面则回应称，将坚决捍卫国家主权，依法应对仲裁。
香港地区大律师黎逸轩分析称，若长和集团在仲裁中胜诉并寻求金钱赔偿，可根据《纽约公约》在全球172个缔约国申请执行，向相关国家法院申请查封巴拿马政府在当地的资产，不过巴拿马可主张“主权豁免”进行抗辩。
黎逸轩还提到，虽然目前中国内地及香港地区均未与巴拿马签署双边投资协定，但长和集团仍有可能通过旗下中间持股公司的所属国家，借助“投资者—国家争端解决”机制提出额外仲裁。
国际危机组织的高级分析师威廉·杨接受《南华早报》采访时表示，中方可采取多种反制措施，包括联合巴拿马周边国家对其形成孤立态势，以及为长和集团的国际仲裁提供全面的法律和政治支持。
香港城市大学法律学院法学教授王江雨则强调，此次巴拿马港口事件已形成中资海外利益受损的负面先例，中方必须采取强硬反制措施，即便无法实现“一击毙命”，也需将举措落到实处。
王江雨建议，中方在加快完善境外投资维权立法体系的同时，可考虑援引相关法律，对巴拿马反华政客、无良法官，以及背后挑唆操弄的美国政客及其相关人员发起定向制裁，形成有效震慑。
目前，各方仍处于僵持阶段，事件的最终走向将取决于国际仲裁的结果。如果长和集团胜诉，巴拿马需承担相应赔偿并恢复原合同效力；若败诉，多方合作模式将成为巴拿马港口运营的新常态。
无论结局如何，此次事件都凸显了中国维护海外企业合法权益的坚定决心，也为中国企业未来的海外投资敲响了警钟，同时折射出中美在拉美地区的战略拉锯，以及中小国家在大国博弈中的立场困境。
中方的筹划和行动，并非单纯的“反制”，更核心的是维护国际契约精神和公平公正的国际投资环境，希望通过合法合理的方式，推动事件得到妥善解决，实现各方的共赢。
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